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中新网杭州6月17日电(郭其钰)安全是发展的基石。基层应急消防队伍作为保障人民生命财产(shēngmìngcáichǎn)安全、减少灾害事故损失的“神经末梢”，承担着筑牢安全之基“第一道关口(guānkǒu)”的重任(zhòngrèn)。 在东部沿海省份浙江，随着城市能级跃升，人口、产业、资源(zīyuán)加速集聚，传统应急消防治理模式面临诸多挑战(tiǎozhàn)。近年来，该省从(cóng)物理整合到化学融合再到(zàidào)数智赋能，织就了一张覆盖城乡、功能完善、反应迅速的基层应急消防网络。 2024年(nián)，浙江生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降(xiàjiàng)16.8%、15.7%，较大事故数为历年最少(zuìshǎo)，火灾死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区(qū)汤浦镇应急消防管理站装备。郭其钰 摄 物理整合：从(cóng)“九龙治水”到“握指成拳” “九龙治水、各管(gèguǎn)一头(yītóu)”，这是曾经基层应急消防工作中普遍面临的难题。对此，浙江率先在制度层面破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门协同共治、闭环管理大(dà)格局。 绍兴市上虞区(qū)汤浦镇是一个面积(miànjī)61.38平方公里的小镇，供给500万人饮用水的汤浦水库占镇域面积一半，森林覆盖率达73.6%，同时集聚着铜管(tóngguǎn)、童装等企业360余家，沿街商铺290余家，安全生产、防汛防台、森林防灭火(mièhuǒ)都是当地应急消防工作(xiāofánggōngzuò)的重难点领域。 这几年，在山水相依的汤浦镇(tāngpǔzhèn)，一场变革正悄然发生。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等职能(zhínéng)分散在不同部门，难免陷入“多头管理、责任不清”的(de)困境。如今，该镇由党委书记、镇长负总责(zǒngzé)，首创“联勤党支部”，将应急、消防、公安、执法、市场监管、行业协会(hángyèxiéhuì)等原本分散的职能，整合为党建统领(tǒnglǐng)的联勤作战体系。 在实践中，这一(zhèyī)体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记谢潜程举了一个例子，今年起，联勤党支部和汤浦水库森林消防大队(xiāofángdàduì)党支部联动，组建(zǔjiàn)“守护大水缸”综合应急管理队伍，对库区周边区域开展综合管理。得益于此(cǐ)，今年春节和清明节期间，当地森林防灭火工作实现快速响应(xiǎngyìng)、救早灭小、整体平稳。 机制创新(chuàngxīn)不止于架构重组，更在于动态调整的基层应急处突体系。 在被称为“中国伞城(sǎnchéng)”的上虞区崧厦街道，1400余家制伞企业为当地(dāngdì)带来经济活力的同时，也带来了安全生产的压力。 对此(duìcǐ)，崧厦街道应急消防联勤党支部打破“平时(píngshí)与战时”工作壁垒，创新“三时三制(sānzhì)”指挥机制。即平时实行“查训制(cháxùnzhì)”，每日安排专职(zhuānzhí)队员参与企业安全巡查并开展灭火技能训练；急时启动“派单制”，通过智慧应急平台精准调度就近力量，救援响应时间较传统模式缩短40%；战时实施“联勤制”，确保信息互通、力量互援。 如今，浙江1364个乡镇(街道)应急消防管理站、617支专职消防队已全面建成，“应消一体(yītǐ)、站队一体、防消一体”的理念，在广大基层具象化为一个个(yígègè)可操作(cāozuò)的治理模式。 湖州市长兴县(chángxīngxiàn)吕山乡应急消防管理站出警(chūjǐng)救援。(浙江省应急管理厅 供图) 化学(huàxué)融合：从“单兵作战”到“全民共治” 面对新时代“全灾种(quánzāizhǒng)、大(dà)应急”的任务需求，浙江基层应急消防治理体系(tǐxì)在人员、队伍、事权“物理整合”之后，正不断向“化学融合”跃迁。 走进杭州市富阳区湖源乡应急(yìngjí)消防管理站，标准化装备(zhuāngbèi)库里除了整齐摆放着热成像仪、水上救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨、铜锣、喇叭(lǎbā)、救生衣、头灯、雨具等六件套。 “平日里，我们会依托第三方救援力量和民宿、餐饮单位等，提前发布防汛(fángxùn)信息，及时预警吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急(yìngjí)消防管理站站长夏再根(xiàzàigēn)表示。 这是浙江推动基层应急消防工作联防联控、群防群治(qúnfángqúnzhì)的一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全事项(shìxiàng)纳入基层网格工作范畴，充分发挥网格员“人熟、地熟(dìshú)、情况熟”等优势(yōushì)，全面激活“前哨”“探头”作用。 “为避免‘上面撒了手、下面接不住’，我们(wǒmen)围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格员职能边界和工作任务(rènwù)，并加强业务培训(yèwùpéixùn)，指导网格员开展简易风险隐患排查处置。”浙江省应急管理厅基础建设(jiànshè)发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市淳安县中洲镇局部出现短时(duǎnshí)暴雨天气，当地将防汛应急响应提升至(zhì)Ⅰ级。中洲镇樟(zhāng)村村党总支书记吴家伟收到暴雨预警和防御提示后，立即组织村“两委”成员和网格员开展巡查。 “当时我想起村民童海正家房屋后的菜地地势较高(gāo)，距离房屋较近，便让就近的支委余忠伟和网格员先到童海正家中查看。”吴家伟回忆，大家到达童海正家后发现已经有开始泥土从高处滚落，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位(liǎngwèi)老人转移到避灾安置场所(chǎngsuǒ)。仅半小时(bànxiǎoshí)后，童海正家的泥墙(níqiáng)便受损倒塌。 基层网格员、企业(qǐyè)安全员、社区“合伙人”、行业协会负责人……在浙江，越来越多社会力量(lìliàng)参与到基层应急消防工作中(zhōng)，形成共建共治合力。 嘉兴市南湖(nánhú)区东栅街道(jiēdào)应急消防管理站搭建云智治平台。(浙江省应急管理厅 供图) 数智赋能：从“大水(dàshuǐ)漫灌”到“精准滴灌” 知其源，识其旨，还需懂其法(qífǎ)。如何(rúhé)深耕基层应急消防治理场景，浙江方向明晰——深化数智赋能。 今年4月14日，嘉兴市南湖区东栅街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起一阵警报声——南江社区一居民楼电梯内(nèi)，一名装修工人违规吸烟触发了(le)AI系统黄色预警。工作人员迅速锁定位置，物业与应急消防管理站联动出击(chūjī)，全程处置(chǔzhì)用时不到30分钟。 这种及时捕捉风险(fēngxiǎn)的能力，正是当地精准治理的缩影。 针对(zhēnduì)辖区内高层建筑多、沿街商铺多、专业市场多等特点，东栅街道(jiēdào)通过AI识别预警，基层网格员及相关部门联动处置，智治推动、一体协同构建起“AI赋能(fùnéng)”城市安全隐患防控体系。 “我们还在重点片区配备了4台低空无人机，日常通过‘无人机+’巡查模式(móshì)，实现早期火灾预警和精准火源(huǒyuán)定位，弥补空中瞭望摄像头(shèxiàngtóu)的视线盲区。”东栅街道相关负责人说。 在实践中，浙江各地通过差异化探索，在基层应急消防体系(tǐxì)建设(jiànshè)中实现“一地一品”。 衢州市整合多个基层(jīcéng)安全生产、防灾减灾数字应用系统，迭代升级“基层应急(yìngjí)消防应用”，实现任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享；杭州市(hángzhōushì)余杭区推动应急消防融入“余智护杭”基层治理体系，积极探索事故风险隐患分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥(dàqiáo)镇集成多系统数据打造“立体指挥决策大脑”，实现跨部门资源一屏(yīpíng)调度…… “‘一地(yīdì)一品’的创新实践，让事件处置更智能、指挥(zhǐhuī)调度更高效，也让基层应急(yìngjí)管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人说。 数据显示，去年以来，浙江各地应急消防管理站统筹(tǒngchóu)公安派出所、专职消防队(duì)、综合行政执法队等部门累计排查各类隐患521.4万余个，占总数(zǒngshù)的97.6%，有效实现“一个(yígè)口子”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当大量可能造成群众伤亡和财产损失的风险隐患第一时间被发现并(bìng)得到处置，浙江基层应急消防治理体系建设路径(lùjìng)也愈发清晰。(完)